2016年是“十三五”開局之年。新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，供給側(cè)改革成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的突破口，“釋放新需求，創(chuàng)造新供給”也被寫入十八屆五中全會(huì)公報(bào)，成為“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國(guó)制造2025”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“一帶一路”等眾多新動(dòng)能的重中之重。

中信出版社2016年開年新書《供給側(cè)改革引領(lǐng)“十三五”》，集結(jié)國(guó)內(nèi)最權(quán)威的專家學(xué)者吳敬璉、厲以寧、周其仁和張維迎等，就其長(zhǎng)期研究的領(lǐng)域扎實(shí)解讀，全面闡釋供給側(cè)改革的理念與行動(dòng)，清晰描繪出未來中國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展藍(lán)圖。

一

2010年以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速一直面臨下行壓力，直到2015年第三季度降至同比增長(zhǎng)6.9%，至今尚未扭轉(zhuǎn)下行趨勢(shì)?；谌绱饲閯?shì)，可以預(yù)期：2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍有相當(dāng)大的下行壓力。因此，亟須進(jìn)一步加速結(jié)構(gòu)性改革，尋找增長(zhǎng)新動(dòng)力新空間。

自2015年11月以來，中央高層頻繁提出供給側(cè)改革。日前剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，也將供給側(cè)改革定調(diào)為2016年改革與發(fā)展的四大看點(diǎn)之一。此番中國(guó)政府提出供給側(cè)改革之前，整個(gè)社會(huì)和大眾媒體都深陷在總需求管理的迷霧之中：提到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，則滿篇不是談?wù)撏顿Y拉動(dòng)、消費(fèi)拉動(dòng)，就是談?wù)摻迪?、降?zhǔn)，在很大程度上造成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)概念的混亂。實(shí)則，即便以凱恩斯主義視角觀之，也只有在總需求不足，即總需求小于長(zhǎng)期總供給時(shí)，進(jìn)行需求管理才是有效的。而在短期內(nèi)，長(zhǎng)期總供給線是垂直的，如果它不向右移動(dòng)，那即便將短期總需求提到高于長(zhǎng)期總供給，實(shí)際產(chǎn)出最終還是會(huì)回落到潛在產(chǎn)出水平，保持經(jīng)濟(jì)增速自然也就無從談起。

什么是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值這個(gè)詞的字面意義，可以認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)注的是一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)能力的增長(zhǎng)。法國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊有句名言：供給創(chuàng)造自己的需求（薩伊定律）。生產(chǎn)能力即潛在產(chǎn)出提高了，長(zhǎng)期總供給曲線能夠不斷向右移動(dòng)，那么總需求和國(guó)民收入自然就隨之而增長(zhǎng)。反之，如果潛在產(chǎn)出不變，則長(zhǎng)期來看國(guó)民收入也無法增長(zhǎng)，即使短期內(nèi)進(jìn)行需求管理提高了實(shí)際產(chǎn)出，最終可能只是轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)能過剩和物價(jià)上漲而已。

由此可見，當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的問題，主要在于潛在產(chǎn)出增長(zhǎng)乏力。借鑒柯布–道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，至少能看出這樣幾個(gè)問題：中國(guó)目前雖然經(jīng)濟(jì)體量很大，但由于各種體制原因，無論是科技進(jìn)步還是商業(yè)創(chuàng)新都顯得十分不足，因而全要素生產(chǎn)率提升困難。雖然中國(guó)目前處于資本相對(duì)充裕的階段，但是由于效率低下的國(guó)有企業(yè)在獲得資本方面擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而相對(duì)靈活的中小企業(yè)卻融資困難，使得資本的投資回報(bào)率不高。因而通過進(jìn)一步增加杠桿以形成資本積累的方式不可持續(xù)。中國(guó)的人口紅利早已耗盡，而目前的生育率已遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人口代際更替率。如果不采取有效的措施保障勞動(dòng)力供給，中國(guó)的快速老齡化問題，將對(duì)潛在產(chǎn)出增長(zhǎng)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。

潛在產(chǎn)出面臨巨大挑戰(zhàn)的一個(gè)具體表現(xiàn)，就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的不斷下滑，而這個(gè)下滑無法通過大規(guī)模貨幣政策刺激加以解決。開啟另一個(gè)思路，進(jìn)行供給側(cè)改革更合理和應(yīng)時(shí)。

二

要想如期完成“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)和全面建成小康社會(huì)，中國(guó)需要培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力和源泉。國(guó)務(wù)院2015年11月發(fā)布的《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》提出，讓新消費(fèi)引領(lǐng)和催生新投資、新供給，并形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。更進(jìn)一步說，就是促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以滿足服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)等新消費(fèi)需求；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，淘汰落后產(chǎn)能和僵尸企業(yè)，從需求和供給兩側(cè)同時(shí)發(fā)力，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和增長(zhǎng)潛力。

以網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)為例。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，以及傳統(tǒng)出租車行業(yè)無法滿足居民外出打車需求的矛盾激發(fā)，網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)這種新商業(yè)模式應(yīng)運(yùn)而生。在線平臺(tái)的資源調(diào)配和私家車車主的介入，在很大程度上彌補(bǔ)了原來管制市場(chǎng)的供給不足。政府在管理過程中需盡量減少對(duì)這種服務(wù)模式的創(chuàng)新添加過重的行政管制，而要鼓勵(lì)市場(chǎng)來發(fā)揮資源配置的決定性作用，以創(chuàng)新供給來滿足新的需求，從而提升經(jīng)濟(jì)效益。

智石經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，中國(guó)“十三五”乃至未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)能，主要包括：①對(duì)內(nèi)深化供給側(cè)改革，以激活中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。②對(duì)外深入挖掘“一帶一路”等協(xié)同效應(yīng)，以加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作。③大力鼓勵(lì)創(chuàng)新，使創(chuàng)新真正成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展之源。

其中，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足于“市場(chǎng)決定”和新常態(tài)的宏觀經(jīng)濟(jì)大邏輯，在“雙創(chuàng)”“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國(guó)制造2025”等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)層面的戰(zhàn)略矩陣下，蓄勢(shì)發(fā)力，持續(xù)激發(fā)企業(yè)家精神和萬眾創(chuàng)新偉力，方可順利實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。